据环球网报道称，8月9日，俄罗斯国家杜马发布了一则消息：普京向杜马提交了一项法案，该法案的内容是如果普京要宣布俄罗斯进入紧急、战时状态的话，俄罗斯没有必须再宣布向欧洲委员会做通报。

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这份法案看起来似乎很平常，去年3月份，由于俄乌冲突，俄罗斯宣布要退出欧洲委员会。事实上，从那一刻起，俄罗斯与欧洲委员会已经不存在成员与组织之间的关系。

根据俄罗斯原有的法律，如果普京要宣布国家进入紧急状态的话，首先需要提前知会联合国和欧洲委员会。不过从当前俄罗斯与欧洲委员会的关系看，俄罗斯已经没有必要再向它做任何的通报。普京此举无非是走一个法律过场。

图1:普京提出了一份法案

普京所提法案的重点在于“战时状态”

外界在看到这一消息时估计会感到稀松平常，普京无非是进一步切断了俄罗斯与欧洲委员会之间的关系。但事实上，这则消息可没有这么简单，关注的重点不应该放到俄罗斯与欧洲委员会之间的关系，而是这份法案中的“紧急状态”和“战时状态”。尤其是“战时状态”。那么什么是“战时状态”呢？

很简单，乌克兰现在的国家状态就是“战时状态”，苏联卫国战争时期的状态也是“战时状态”。总之国家现在最重要的事就是打仗，国家所有的资源应该向军事倾斜。

事实上，俄乌冲突中有一件很怪异的事，从去年至今，这场冲突已经持续了1年多，乌克兰从冲突一开始就已经进入了战时状态，而俄罗斯并没有。截止目前，俄罗斯始终把这场冲突称为“特别军事行动”，并没有使用“战争”两个字眼。不过这种情况也并不罕见，2001年美军打阿富汗、2003年美军打伊拉克，虽然使用了“战争”的字眼，但美国国内并没有受到大影响，美军始终把这两场战争视为海外的两场军事行动，而且阿富汗、伊拉克远离美国本土，美国人也没有必要宣布进入所谓的“战时状态”。

图2:俄乌冲突已经持续了1年多

俄乌冲突爆发之初，俄军使用了“特别军事行动”形容这种冲突，或许当时在俄罗斯看来，这应该就是一场海外军事行动，应该很快就能够结束，至于说冲突进行到今天，那就是后话了。事实上，在俄乌冲突爆发后，外界普遍预测俄军能够快速结束这场冲突，但乌军在这场冲突中展现了与8年前完全不同的战力，外加西方的援助，最终乌克兰挺了下来，冲突延续到今天。

至于说俄罗斯为何不进入“战时状态”，事实上，进入“战时状态”的代价是非常大的，它意味着俄罗斯全国需要总动员，意味着普通俄罗斯民众的平静生活被打破。此外，一旦俄罗斯宣布进入“战时状态”的话，那就意味着俄罗斯对击败乌克兰没有信心了，必须要动用全部的国家资源，这可是要赌上国运的。

此外，一般宣布进入“战时状态”，那是在自己国家领土上作战，正如当初的苏联卫国战争一样。但自始至终，主战场都是在乌克兰领土上进行，所以从这一点看到话，俄罗斯宣布进入国家“战时状态”似乎有些差强人意。

图3:主战场在乌克兰境内

普京可能在释放某种信号

但从8月9日俄罗斯公布的这份法案看，这就不得不令人有一个猜想：难道俄罗斯已经接近要进入国家“战时状态”了吗？这里面有这么几个根据：其一，俄罗斯国内频频遭袭，尤其是莫斯科，更是多次遭无人机袭击，从这一点看的话，俄罗斯宣布进入“战时状态”并不意外。

其二，目前俄乌战场局势非常焦灼，现在乌军正展开一场艰难的反攻，而俄军也在进行艰难地防守，如果宣布国家进入“紧急状态”，那就意味着全国总动员，更多的军人会被投放到战场上，从人数上压倒乌克兰。现在就看普京是想继续推进，拿下更多的区域，还是想做防守从当前局势看，如果俄罗斯想打破僵局，继续发起进攻的话，新一轮动员必不可缺。

如果俄罗斯真的进入国家“战时状态”的话，其国内形势会发生大变化：大量的平民参军，工厂生产转入战时轨道，国家资源更集中地向这场冲突倾斜。

图4:莫斯科频频遭无人机袭击

所以普京提出的这一法案不可小觑，它或许是一个非常重要的暗示。