泸沽湖

【资料图】

泸沽湖里格村生态修复前

生态产品价值的呈现往往需要我们打破惯常思维的桎梏，创造新的路径。滇川两省的合作打破了行政区划的限制，遵从流域自然规律，以宏大的生态观引领保护、发展之路。共同的保护投入带来了长远的、可共享的红利，开创了跨省生态产品价值实现的新路子。

铁腕整治 不让一滴污水入湖

阳春三月的泸沽湖，湖水清澈碧蓝，湖面倒映着格姆女神山，置身其中，仿佛走进画卷。

泸沽湖一湖连两省，为云南、四川共辖，湖东为四川盐源，西岸则是云南宁蒗。这是一个神秘的地方，摩梭人的传说和女儿国的风情，激起了无数人对泸沽湖的向往。

让人难以想象的是，20世纪90年代，旅游业蓬勃发展曾给泸沽湖带来入湖污染负荷不断增加、生态遭受破坏等问题，这里一度承载着前所未有的环境压力。为常年稳定保持Ⅰ类水质，实现保护治理与旅游发展双促进的目标，近年来，滇川两省联合协作，出台《川滇泸沽湖保护管理公约》，建立宁蒗—盐源两县、两地景区管理局共同保护治理泸沽湖合作协同机制，两地各级党委、政府采取“五个一”的治理措施，持续增强泸沽湖整体生态功能，将护湖“金点子”转化为绿色发展“金钥匙”，倾力守护泸沽湖生态环境。

“要实现不让一滴污水流入泸沽湖，永保Ⅰ类水质的目标，必须坚持最严格的保护措施。”为了让泸沽湖水洁净如初，云南省、丽江市出台《云南泸沽湖保护治理规划》《丽江市宁蒗县泸沽湖流域控制性环境总体规划（2016—2030年）》《云南泸沽湖省级自然保护区总体规划（2020—2029年）》等规划措施，颁布实施《泸沽湖“两线”划定方案》《泸沽湖“三区”管控实施细则》等规定，制定执行《丽江市泸沽湖保护条例》及其实施细则，加强执法监管。

同时，按照“游在湖边、吃住在湖外”的指导思想，泸沽湖管理局依法拆除沿湖17处亲水平台和6个码头并恢复自然形态，回填鱼塘29个48.8亩，拆除临湖80米生态红线范围内180户民居客栈建筑和“一户多宅”73户、私搭乱建95处，拆除建筑面积14.25万平方米，减少占地面积9.37万平方米；系统治理入湖河道和山水沟渠，确保入湖水质达标。为保证治理成效长期保持，还规范了湖区活动以及湖周经营活动，并强化了对环湖民居及客栈、餐饮经营户的日常环保监管工作。

此外，泸沽湖管理局还实施了水土保持、生态修复工程，整治泸沽湖流域河流、冲沟，大幅降低入湖雨水泥沙含量；开展临湖区域1908亩耕地农药化肥减量化；加强湖边绿化和植被保护力度，实施退耕还林、退牧还草、植树造林工程；系统治理入湖河道和山水沟渠，确保入湖水质达标；湿地生态恢复面积不断增加，建成生态湿地915亩，生态廊道9.5公里。完成5条主要入湖河道整治，修复河堤4500米，清淤河道6750立方米。

铁腕整治，实现了从“人进湖退”到“人退湖进”的历史性变革，泸沽湖的生态环境逐渐得到恢复。

川滇合作 倾力守护生态环境

由于地理位置的特殊性，守护好泸沽湖的生态环境是云南、四川两省共同的责任。为此，滇川两省政府成立云南丽江、四川凉山两地泸沽湖水环境综合整治项目联合推进领导小组，开展滇川联合疏浚工作和封湖禁捕联合执法活动，加快推进系统性保护治理，建立联席会议制度，开展联合执法和巡湖，坚持共治共管；实行处级领导包村负责制，构建“政府+群众+商户”全民护湖机制，开展泸沽湖自然生态保护、候鸟保护、封湖禁渔、湿地管护、水环境治理、规范景区管理等工作。

双方按照《川滇两省共同保护治理泸沽湖“1+3”方案》明确了泸沽湖水质保护目标为稳定保持Ⅰ类标准，以及坚持“一湖一标”“一湖一规”“一湖一策”“一湖一法”的基本原则，系统建立了四级湖长联席会议制度、考核评价制度、生态补偿机制等机制，提出合力推进泸沽湖流域跨省的十大重点保护治理项目。滇川两省省级湖长联席会议、省级生态环境联合巡查督察行动等工作，则明确规定要适时邀请长江水利委员会参加。

为提升泸沽湖景区的治安综合管理和服务工作能力，两省还初步建立了宁蒗彝族自治县与盐源县的警务联合机制，共同打击和预防犯罪保护生态资源。目前，两省已开展环境保护、渔政管理、增殖放流等方面的多次联合执法活动，并严格执行了全面封湖禁捕通知。

两省协作共同强化了泸沽湖的全流域保护，让“管一湖”变为“管流域”。各种制度、法规的出台，不仅推动了泸沽湖流域河湖长制向纵深发展，强化泸沽湖系统保护治理，更加快了滇川两省深化合作，共同推动“共抓大保护，不搞大开发”发展战略，构筑长江上游生态屏障。

生态向好 共享绿色发展红利

实施保护治理以来，泸沽湖流域整体生态功能持续增强，滇川两地优质生态产品供给能力也不断提升，实现了“三增二减一不变”，即湿地生态恢复面积增加、截污治污能力增强、生态功能能力增强；泸沽湖沿岸码头、亲水平台不断减少，入湖河水污染度不断减小；泸沽湖水质稳定保持Ⅰ类不变。目前，泸沽湖水质在云南省九大高原湖泊中保持最好、最稳定，海菜花在湖中绽放，濒危特有宁蒗裂腹鱼在湖中繁殖，实现人退水清、鱼繁鸟育的生态景观。此外，泸沽湖核心景区森林覆盖率达80.2%，景区空气质量全年保持优良天数达100%，成为名副其实的天然氧吧。

随着环境逐步好转，泸沽湖周边绿色旅游业也顺势而生。泸沽湖管理局制定了泸沽湖景区建筑规划措施，加强摩梭传统民居风貌管控，全面保护摩梭传统民居项目、摩梭古村落，不断挖掘摩梭原生态民族文化资源。2017年，泸沽湖实现从云南方向进入景区游客接待量首次突破百万人次，门票收入突破亿元大关。2019年，游客接待量达216万人次，同比增长27.81%，门票收入在门票降价30%的情况下达1.32亿元，泸沽湖人民真切享受到绿色发展带来的红利。

通过实践，滇川两地党委、政府和沿湖群众进一步树牢了“绿水青山就是金山银山”理念，坚持在保护中发展、在发展中保护，以保护提升价值，为泸沽湖擦亮了“最美湖泊”的名片。近年来，泸沽湖先后荣获中国十大最佳生态文化旅游景区、中国十大最美湖泊、中国十大生态名湖、《中国国家旅游》最佳休闲旅游目的地、游客最喜欢的云南旅游景区、云南省最佳全域智慧旅游品牌等称号。2022年12月，“泸沽湖滇川两地联合护湖绿色发展”案例入选云南省首批生态产品价值实现案例，为建立健全生态产品价值实现机制，推动云南经济社会全面绿色发展奠定了扎实的基础。（赵孝玉 郑璞冰 周婧）