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新型电力系统最突出的变化主要体现在“最后一公里”，即发电端高比例新能源接入，配用电端海量分布式电源、电动汽车等新型负荷分散式接入，由此给电网的形态结构、运行方式等带来了巨大挑战。根据我们的估算，为应对好这“一头一尾”的新变化、新挑战，建设新型“最后一公里”体系，预计未来三年补强电网“最后一公里”的年均投资约3000～3500亿元。

但是，由于长期以来“最后一公里”投资需求相对分散、投资主体单一，新型体系投资需求按照当前投资力度和模式可能存在500亿元左右的投资缺口。在短时期内无法大规模提高对“最后一公里”财政资金投资规模的情况下，应该充分发挥体制机制改革的关键作用，通过创造更符合新型“最后一公里”的政策环境，激发更多主体的资源参与，弥补投资缺口。

我们分析认为，新型“最后一公里”建设面临的堵点主要体现为新能源电源与配套送出工程规划建设不协调、存量配电升级改造堵点多、增量新型配电网建设机制不畅、普惠性电网投资压力难疏解等问题。下一步，需优先推进存量电网改造升级；严选优质新型配电网项目，注重示范效应和投资回报率；因地制宜投资普惠性电网项目。同时，从强化政策约束力与执行力、进一步理顺价格机制和市场交易机制、鼓励更加灵活的投资模式等方面打好政策“组合拳”，激活电网“最后一公里”投资引擎。