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近年来，内蒙古乌兰察布市集宁区大力实施村党组织“头雁工程”，着力解决村党组织书记“选不优、干不好、留不住、管不实”四大难题，努力打造一支全面推进乡村振兴的排头兵。

破解“选不优”难题。拓宽选人视野，创新“本地孵化、村外回引、公开招聘、机关选派”和“转岗、劝退、辞退、问责”四上四下措施，畅通进出渠道。换届后，选任优秀村党组织书记6名，调整工作成效一般的2人，转岗3人，辞职1人，切实让能者上、庸者下。出台招聘农村社工措施，采取公开招聘的方式，招录专科以上学历大学生到村任专职党务工作者，作为村党组织书记后备人员，现25个村共有农村社工58名。抓牢源头选人，实施“雏雁”计划，加强梯队建设，建立村后备干部库，确保每个村不少于2人，目前后备库共纳入65人。

消除“干不好”症结。涵养政治能力，组织区级领导班子成员结合常态化包乡走村入户，采取上党课、谈心谈话等形式，加强对村党组织书记政治教育。推动乡镇党委在开展理论中心组学习时，将村党组织书记纳入参学范围，帮助提升政治素质。锤炼发展能力，围绕农村党组织建设、村集体经济发展、民宿发展、乡村旅游等内容开设“头雁讲堂”，每周对乡村两级干部开展常态化全员培训。举办村党组织书记“亮晒比”创先争优活动，推动村党组织书记登台竞技，角逐优胜项目，以比促学、以赛促干。砥砺治理能力，打造“红色阵地”，提升村级党群服务活动场所服务功能，统筹建设文化大礼堂、党员活动中心等党群服务站4个，成立红白理事会、村民议事会等自治组织72个，引导各类组织紧密团结在党组织周围，共促基层善治。

摆脱“留不住”困境。强化前景激励，持续拓宽村干部上升通道，换届后共推荐7名村党组织书记为各级“两代表一委员”，并择优选拔3人进入乡镇领导班子。强化干事激励，组织村干部开展“擂台比武”，比重大项目建设、比特色产业培育、比集体经济增幅，竞相担当作为、干事创业，对获得市级“乡村振兴担当作为好支书”村干部，在岗期间给予相应奖励鼓励。强化待遇激励，建立村干部基本报酬正常增长机制，正职基本报酬按照不低于农村常住居民人均可支配收入2倍标准确定；对正常离任和“主动让贤”村党组织书记按照有关规定按时足额发放生活补助；对机关下派干部按照驻村工作队每年发放工作补贴。

补齐“管不实”短板。坚持标准化备案，建立村党组织书记标准化备案库、档案册，加强对村党组织书记“德能勤绩廉”全方位、全流程管理，进行360度画像，提升管理精度。坚持常态化监督，制定村干部行为准则，明确底线红线，推进农村集体经济组织财务收支审计、村（居）负责人经济责任审计全覆盖，坚持村干部任期和离任经济责任审计，强化履职公开，让村级“小微权力”在阳光下运行。坚持实绩化考核，健全完善“双述双评”机制，村党组织书记每年既向乡镇党委述职又向党员群众述职，既接受组织评价又接受党员群众评议。全区开展“双述双评”50次，取消2名排名靠后村党组织书记评先评优资格。

（作者单位：内蒙古乌兰察布市集宁区委组织部）